當官僚操控市場機制

政府早前公布2008/09年度的「賣地計劃供申請土地一覽表」，亦即是俗稱的「勾地表」，表內共有62幅土地，包括26幅新增土地，以及36幅舊有地皮；而在此36幅地皮當中，包括有一些如聶歌信山道地皮及前山谷道地皮等，多次被政府拒絕勾出的地皮。

財政司司長曾俊華早前在公布2008/09預算案時指出，勾地表制度可「讓發展商因應市場的情況，申請勾地表上合適的土地作公開拍賣，是一個由市場決定賣地數量和時間的機制，可避免不必要的政府干預」；而發展局局長林鄭月娥在勾地表記者會上亦指，「售賣土地應由市場按需求決定」。

事實上，勾地表制度容許發展商以心目中的價格向政府要求拍賣土地，政府可因應發展商的出價是否達至目標才決定是否出售，此制度的而且確為政府及發展商的價格，提供了一個磨合的空間，比起定期賣地，更能讓市場發揮解決供求問題的作用。然而，早前有發展商表示勾地表制度令樓價被推高，這是否意味著市場「失效」，發揮不了調節價格的功能呢？

答案顯然是否定的，勾地表制度的「市場失效」，其實完完全全是由官僚的「政府萬能心態」一手造成的。有關官員的言論，便正正能反映政府在實行「勾地表」制度的同時，骨子裡的大政府思維。

去年有發展商多次試勾地皮失敗，其中一個原因，是由於政府從不公布試勾失敗的價錢，令別的發展商未能取得出價的參考。在勾地表記者會上，地政總署署長譚贛蘭在回應有關問題時便表示，「（大意）現時制度之下，任何人皆可參與勾地，勾地者可以任何價錢試勾，如果當局貿然公布有關資料，市場便有可能將該價錢視作政府心目中的勾地價（即政府所評估地價的八成），這便有可能令市場出現太多訊息，從而令市場出現混亂情況」。

首先可以看到，勾地所涉及的金額，絕對不同於自訂車牌等項目的小數目。的而且確，誠如譚署長所言，技術上任何人都可以試勾地皮；但在現實中，有誰會相信一個市值以十億以至百億計算的發展商，會動用無數人力物力對地皮價值作出評估，然後以完全不合理的低價勾地？

其次，即使有關的勾地價未符合政府心目中的價位，甚至在政府心目中屬於不合理的價錢，但對其他有意勾地者來說，有關資料仍是重要參考，仍然有助發展商比較自己心目中與政府心目中的估價，有助地皮更快被勾出。政府不公布拒勾價，其實便等如以控制市場資訊的手法，去對市場作出最直接的干預。

很多時候，市場被批評為「失效」，正正就是來自市場資訊的不足。政府不肯為市場提供充足的資訊，便剛好反映了其不信任市場判斷能力的心態；政府自以為有能力為市場判斷何種資訊有用、何種資訊會引起混亂，結果便造成影響市場效率的結果（發展商多次試勾失敗），促使部份市場參與者（如未能經勾地表制度投得地皮的發展商）對政府作出干預市場的要求（要求定期賣地）。

香港的成功，向來被認為是從自由市場而來；已故經濟學大師佛利民，更曾將香港視為他心目中最能體現自由市場的地區。建立一個自由市場殊不容易，但從勾地表制度之中可以看到，一種本來能體現自由市場精神的制度，落在充滿大政府思維的官僚手中，摧毀一個市場簡直是易如反掌。